从现时中国新兴产业要点发展应用来看，中国新兴产业发展所需的主要矿产资源共触及40个矿种，包括锂矿稀土在内的28种新兴矿产资源较为穷乏。其中，有10种新兴矿产资源供应保险问题照旧突显。

例如，锂矿关于新动力电板产业至关重要，稀土在高技术电子与军工等鸿沟不成或缺，然则国内储量与产量难以知足产业彭胀需求。此外，铬、镍、铜等6种传统矿产资源也处于紧缺状态，这些矿产资源在钢铁、化工等传统制造业以及新兴的智能制造业中齐有着夙昔应用，其供应不及在一定程度上制约了筹议产业的发展范畴与升级速率。

死心2023年10月，人人照旧有152个国度加入“一带通盘”盘算。沿线国度和地区地域渊博，矿产资源溜达极为丰富且种类千般。中亚地区贮蓄着大宗的石油、自然气、铀矿等动力资源以及铜、铅、锌等金属矿产；东南亚地区有丰富的锡、镍、铝土矿等；西亚地区则是石油、自然气等传统动力矿产的富集地，同期也领有金、银、铂等贵金属资源。这些丰富的矿产资源与中国资源穷乏情景形成了剖析的互补关系。沿线列国或地区在矿产资源方面合作故意于知足中国现时经济发展对筹议资源的需求，并可带动中国与不同国度、地区的相应合作。

通过“一带通盘”矿产资源国外合作，中国大概以愈增加元化、雄厚化的姿色赢得所需矿产资源，从而保险国内产业供应链的安全与雄厚，为新兴产业的持续发展提供坚实的物资基础。在此布景下，中国应把捏发展机会，积极叮咛复杂的大相近环境，与筹议国度、地区共同探索切实可行的矿产资源合作策略。

中国与“一带通盘”国度矿产资源合作近况

其一，合作鸿沟陆续拓展。在石油、自然气以及煤炭等传统动力方面，中国与中亚、俄罗斯以及蒙古国等多个国度建立的供应合作关系较为雄厚。在此基础上，中国与筹议国度在金属、非金属矿产资源方面的合作也在缓缓发展。中国已是最大的金属矿产骤然国之一，也与“一带通盘”好多国度建立了多种金属矿产合作策略，触及的资源种类包括铜铁、铝土矿等。在非金属方面，也与多个国度开展了合作，包括稀土、硅酸盐、萤石等。矿产资源合作鸿沟的陆续扩大，不仅为中国发展新质出产力提供了弥散的动力和原材料保险，也促进了国外矿产市集的雄厚和发展。

其二，是合作姿色陆续进步。中国与“—带通盘”沿线国度在矿产资源方面的合作历史较久，因此比拟于合作鸿沟的变化，相关合作姿色的变化更为显豁。从“一带通盘”冷漠之前及冷漠初期来看，合作姿色主要包括勘测、开采、加工、交易等方面。连年来，传统的轻佻合作照旧在最大程度上转向了投资、合作斥地、本事一样等方面，在如今淘气发展新质出产力的布景下，本事立异层面的一样将会成为将来主流的合作标的。

从实体格式来看，“能资”勘测斥地范畴陆续提高，新动力本事合作及交易合作头绪持续增强。跟着以实体格式为主的合作姿色的陆续变化，中国与筹议国度启动勉力于合作软环境构建，如完善国外条例、提高投资交易洞开性、推动交游本币化等，以便为国外间的矿产资源合作奠定精湛的基础。

其三，合作深度持续拓展。在“一带通盘”倡议布景之下，中国同诸多筹议国度于矿产资源鸿沟的合作缓缓深刻，双边合作效果丰硕。例如而言，中国与俄罗斯得胜签订一系列油气资源合作协定与备忘录，有劲推动了两边在动力鸿沟的深度合作；与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国亦达成多项矿业合作备忘录，为区域矿业合作教诲了典范。死心2023年底，中国照旧在境外建立了杰出100家经贸合作区，其中位于“一带通盘”共开国度的合作区占比杰出了90%。

从地舆位置来看，亚、非、欧溜达比例较为协调。其中，亚洲数量最多，占比杰出40%；其次隔离为欧洲和非洲，各占比约为30%、24%。实际阐述，在推动列国共建“一带通盘”的经过中，经贸合作区已成为要害抓手。

固然从产业特征来看，合作仍以传统资源为主，且结构头绪较低，但产业升级趋势较为显豁，恰当现时淘气发展新质出产力的条款，且在不同资源方面的合作已出现了集群化、专科化趋向，合作程度陆续加深。

矿产资源合作所遇到的问题与挑战

一方面，“一带通盘”的国外影响力陆续进步，对不同国度及地区的合作眩惑力增强，宇宙发展的两大主题并未发生转换；另一方面，地缘政事等身分以偏执他不雄厚身分增加，国外格式变化充满不信赖性身分，人人地缘政事关于资源的影响也越来越强。在此情形下，中国与“一带通盘”国度矿产资源合作也濒临较多挑战。

一是不信赖身分增多。在一些“一带通盘”沿线国度，出现了较为严重的资源民族见地。同期，一些国度资源洞开政策也启动鼎新，以至片面修改、撕毁与中国照旧缔结的协定，限制与中国要害矿产的合作。例如，自2023年1月起，菲律宾便故意向参照印尼的作念法，对镍出口加征关税抑或平直限制出口。津巴布韦晓谕，若无稀疏豁免情形，其境内整个种类的原矿石齐将被全面遏抑出口，旨在对本国的矿石资源出口政策进行要紧诊疗与把控。此外，为追求更多的利润，刚果等其他几个“一带通盘”国度照旧大幅提高了矿山开采税、矿产出口税、特准权使用费等，为中国与“一带通盘”沿线国度的矿产资源合作带来了较多不信赖身分。

二是合立场险复杂化。与其他方面合作濒临环境变化较为不同的是，矿产资源合作濒临着更多的环保身分。一方面，在矿产资源的开采和加工经过中，可能会产生大宗的废渣、废气、废水等浑浊物，这些浑浊物会对周围的环境产生严重的影响，如空气浑浊、水浑浊、泥土浑浊等；另一方面，在开采和加工经过中，也可能会阻扰当地的生态环境，如丛林、草地、野天真物栖息地等。以上行为均可能使中国在与“一带通盘”沿线列国合作的经过中遭逢普遍罚金，或引起当地住户或环保组织抗议，严重时以至会迫使格式中断，给企业带来要紧操办风险。从已有实际来看，资源可持续期骗已成了不同国度与地区发展的共鸣。

三是风险顽抗力较弱。自“一带通盘”政策冷漠以来，固然中国与相关国度的矿产资源合作取得了迢遥越过，但举座仍处于摸索阶段。中国矿业和洽协会的统计标明，在中国与“一带通盘”沿线国度的矿业合作中，有很是比例的格式因各样原因未终了预期指标，例如，蒙古矿产行业筹议立法变动不时，2010年后，受资源保护见地影响，蒙古政府逐步收紧筹议政策，对中国企业收回部分矿产许可证；2021年，刚果共和国南基伍省当地政府叫停了六家中国公司在当地采矿业务，原理是犯罪采矿和阻扰当地环境，等等。

固然近几年情况略有好转，但举座并未达到预期。一方面，这阐述中国与筹议国度的矿产资源合作濒临的风险较多，所处环境较为复杂；另一方面，这也阐述中国与相关国度在此方面的合作远未达到训练健全的阶段。这些均使中国在国外矿产资源合作方面恶臭智力较弱，不利于在发展新质出产力的布景下教诲雄厚的矿产资源入口渠谈。

如何作念好“一带通盘”矿产资源国外合作

面对新质出产力布景下中国矿产资源国外合作濒临的挑战，中国需要积极叮咛，推动智能化和信息化本事的应用，加强与国外合作伙伴的合作，共同斥地市集，促进矿产资源的可持续发展，推动中国矿产资源国外合作迈向新时间。在发展新质出产力的布景下，为鼓励矿产资源国外合作，终了由矿业大国向矿业强国的迈进，缓解或从根底上有用处分上述问题，可接收以下建议：

第一，加强劲国协商优化策略合作布局。一方面，中国相关方面不错积极就“一带通盘”沿线矿产资源斥地勘测等方面与好意思国合作，通过两国合作共赢地方的扩大，镌汰好意思国对“一带通盘”国外策略的偏见和疑虑；另一方面，中国应从不同方面推动与俄罗斯在矿产资源方面的合作，绝顶是就已开展践诺的基础上深化扩大合作的广度与深度，进一步完善筹议的基础教诲，以同期知足两国的利益诉求。

第二，宝石互利共赢持续推动深度合作。在鼓励与“一带通盘”沿线列国的矿产资源合作程度中，中国有必要安身当下本色情况，于矿产勘测、斥地、加工以及交易等要害门径进一步拓展与深化共建合作模式。通过此姿色，着力进步合作勘测斥地的收效以及矿产资源的空洞期骗着力，同步攻克工业体系存在的短板与基础门径薄弱等宝贵。

以此为基石，联袂构建洞开包容的合作生态，为有用防控千般潜在风险筑牢根基，促进“一带通盘”矿产资源合作向更高水平、更深头绪迈进，终了沿线列国资源互补、协同发展的精湛地方。一方面，需要安身于本人进行轨制教诲，加强顶层瞎想；另一方面，应进步资金救援力度。在推崇国度财政资金的同期，充分期骗已构建的平台，如“丝路基金”“中非发展基金”等，增强对相关企业与“一带通盘”沿线矿产资源合作的资金救援，绝顶是筹议上风企业。

第三，国企民企共进增强顽抗风险智力。在“一带通盘”布景下，国企照旧成为中国参与矿产资源合作的前锋力量，也蓄积了一定警告。针对有境外矿产资源投资意向的民营企业，在筹议鸿沟已取得先发上风的国有企业理当主动担当，在资金层面、本事鸿沟和东谈主才方面赐与救助，助力民营企业在境外矿产资源投资之路上肃肃前行，联袂共进，终了合作共赢。在出现风险迹象时，国企应实时发出预警信号，并匡助民企遁入风险，以进步其境外矿产资源合作的智力。

（作家系厦门大学不停学院讲席素质、中国动力政策考虑院院长）

林伯强

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